これだけで解決できる問題ではないかもしれないんだけど、「参加費はサークル・一般平等に(あくまでも場所代として)払う」「頒布物は(二次創作の場合)基本オール無配」って形にすればいいんじゃないかと思うの
一次を一緒に頒布する場合は頒布物(一次のものだけ)に代金つけてもいい(=つまり、お金稼ぎたかったら一次創作を頒布して、一次の分だけでお金を取ってね)みたいな感じで
「あくまでも(頒布物ではなく)『場所に』お金を払う」 スタンスだったらサークルも一般の人も(お金的な意味で)平等になるよねと思うんだけども……つまり「お金稼ぎたい云々じゃなくて、ただ純粋に紙の本作りたい奴だけ来な！」って感じの硬派なやつ……
値札をつけないこと以外は普通の同人イベントと同じ感じで